摘要：

　　3月15日，春寒料峭，细雨蒙蒙。上午9时，陕西省周至县第五中学的操场上，2000多名学生端坐整齐，仔细聆听，一场“关爱青春，与法同行”的法制报告会正在进行着。坐在报告席上的主讲人是陕西省律师协会会长、陕西海普律师事务所主任赵黎明。这是陕西律师随省司法行政系统践行陕西省委“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”为内容的“三问三解”活动，开展以“访民意、送法律、调矛盾、解民困”为主题的大规模、大力度、全覆盖的干部下基层活动中的一个片段。

　　3月5日至15日期间，陕西省169名执业律师与8000多名司法行政干部组成107个工作组和11个指导检查组，深入到全省所有县（市、区），下农村、进社区，宣讲法律，调解矛盾，扶贫帮困，用脚步丈量“三问”的长度，用感情领悟“三解”的深度。

 

　　“在咱们农村，现在的留守儿童现象比较多，那么，啥是留守儿童，怎样才能管好我们的孩子呢？我给老乡们讲一讲……”3月6日，陕西铜川市王益区黄堡镇文明源村的高音喇叭里传出了区法律援助中心律师张志民的声音，这是工作组安排的一场普法讲座。设在村委会的讲座现场引来了近百群众，把村会议室坐得满满当当。张志民律师结合典型案例，围绕农民比较关心的邻里纠纷、留守儿童抚养和教育等问题进行宣讲。通俗易懂的讲解不时赢得台下啧啧称赞。50多岁的村民任菠绸儿女都在外打工，留下5岁的小孙女由她照顾。听完讲座，她对旁边的一个妇女说：“现在我知道了，带孙子也不能光管娃吃饱穿暖，不能光溺爱，还要注意对娃娃的心理关怀哩。”

　　开展法制宣传，增强法律意识。各工作组的律师充分发挥专业知识和擅长演讲的特点，对准基层群众所需所盼，突出法制宣传教育重点对象，结合城乡生产、生活实际，采取法制报告会、法律咨询会、培训会、法制文艺演出、流动宣传车、发放书籍和宣传品等多种形式，将法律送进机关、乡村、社区、学校、企业和单位。

　　3月11日下午，蒲城县工作组成员、陕西恒达律师事务所的支晓斌律师为桥山中学1900余名学生作了一场鲜活生动的法制报告，现场解答了同学们日常生活中的诸多疑惑。报告会产生了强烈的反响。副校长杨延军当场表态，倡导学校创办法制教育“五个一”，即：每个学期每名学生写一份学法用法体会；每个班级建立一个法制文化图书角；每个班级在黑板报上开办一期法制专栏；每学期对每名学生进行一次法律知识考试；每季度开展一次守法励志法制报告会。

　　送法进监狱，感化失足人。印台工作组走进陕西省崔家沟监狱开展送法律活动，安排睿诚律师事务所律师闫玉新、红河律师事务所律师郑引宏分别在第一监区和第二监区为300多名服刑人员作了法制报告和法律咨询服务。律师从减刑假释等刑事法律、法规以及犯罪心理学等方面为他们送上了一堂生动的法制课，还当场解答了20余名服刑人员提出的财产、婚姻等法律问题，受到服刑人员和管教干警的广泛赞誉。

　　为了将“三问三解”活动推向深入，安康市律师协会精心组织开展了“百名律师下基层”活动。全市19家律师事务所高度重视，积极响应，各律师事务所认真按照活动安排和要求，抽调业务骨干律师与各自帮扶司法所相配合，在辖区范围内开展为期15天的“访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动。临渭区司法局组织“法律服务进村入户”活动，开通农村法律直通车，组建“三农”律师服务团,按每个乡镇2至3名律师、公证员分派到乡镇(街道)的法律服务工作站的安排，直接面对老百姓的法律需求,积极开展律师法律服务进乡村专项活动。

　　咸阳市为县、乡两级新当选的人大代表举办了“人民代表法培训班”，针对大学生村官开展了法律援助知识培训；汉中市采取“小手拉大手”方式，邀请学生家长共同接受法制教育；同时利用农村物资交流、集市赶场的时机开展“法律赶大集”活动；延安市采取“点播式、对话式、案例式”宣讲法律；汉台区工作组利用武乡镇开展一年一度物资交流大会，集贸市场人流量大的有利时机，开展“法律赶大集”活动……

　　一场场法制报告会，一个个法律宣传点，一次次法律咨询活动，处处闪现着陕西律师忙碌的身影。他们利用自己的专业优势，充分发挥普法先锋队的作用。据统计，在这次活动中，共举办法制报告会和法律咨询会2291场次，受众达73.95万人次，发放法律政策书籍等资料88万册。

 

　　人民调解是司法行政工作的基石。律师作为非官方机构人士参与人民调解，能够充分获得当事人的信任，把握案件的方向，预知面临的风险，容易使纠纷双方达成一致，寻找到利益平衡点。能否做好矛盾纠纷调处工作，最大地增加和谐因素，是讲政治、讲大局、讲奉献的表现。各位律师也把此次机会当成展示自己才能、检验自己能力的机会，积极主动地参与矛盾纠纷调解。

　　蒲城县荆姚镇板桥渡村的冯家和李家曾是十分要好的邻居。12年前，冯家要盖房，建筑材料都备齐了，就跟李家打招呼，李家却以界墙不正为由不同意。事情拖了一年多，经派出所出面调解达成协议，最后冯家赔给李家500元钱才算了事，但两家多年的感情也走到了尽头。今年春节后，李家也要建房，便托人给邻居说话，冯家张口就要1.4万元，言明补偿当年的损失。李家只同意出1000元，事情陷入僵局。虽经镇司法所多次调解，但终因数额悬殊太大而未能成功。3月11日上午，适逢工作组下基层，镇司法所就请求“支援”。“千里捎书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇！”工作组组长、陕西省司法厅种贵兴处长在了解了矛盾纠纷后，一首古诗脱口而出。他接着说，“我看你两家不为钱，只为赌一口气……”种贵兴直言不讳，说得冯某、李某不住点头。但是，当征询具体意见时，冯家人说，话对着哩，可这心结还是没有完全打开。工作组一会商，趁热打铁，由司法所工作人员和两名律师背靠背分别做双方的工作。当大家再碰头时，支晓斌律师讲了一个真实的故事，西安市碑林区党、赵两邻家因盖房结怨，互不往来。一天，赵家人外出，留下一个小孩在家，党某无意间发现邻家冒起浓烟，情急之下，一脚踹开赵家大门，抱起小孩就往外冲，刚一出门，屋内液化气罐爆炸，孩子得救了。赵家人回来后，激动地握住邻家的手，千恩万谢！律师讲完，纠纷双方均陷入了沉思。又经过两个多小时的耐心调解，这起界墙纠纷以李家补偿2000元画上了圆满的句号。

　　千阳县南寨镇冯家堡村冯某和邻居尚某20年前因为4200块砖未经冯某同意被尚某私自使用引发矛盾，虽经村镇调解尚某赔偿了4200块砖，并赔礼道歉。但冯某不满意，认为尚某是盗窃罪，要求对尚某判刑收监。因此多次到县、省、北京上访，导致家庭贫困，妻子出走，儿子离家。千阳县工作组李绪成律师接到任务，给冯某苦口婆心地讲法律，说道理，谈危害，打消了其固执想法。同时，工作组积极协调有关部门，为冯某办理了低保和农村建房优惠政策，一次性补助建房资金2万多元。思想的疙瘩解开了，冯某表示“再也不给党和政府添麻烦了”。一起长达20多年的无理缠访、进京越级上访案件成功化解。

　　调解过程中，律师们动之以情、明之以理、晓之以法，一些疑难复杂矛盾纠纷在律师的主持或参与下成功地解决或有所缓和，促进了社会和谐和基层稳定。

　　宝塔区工作组在川口乡田崂村有效化解了一起3年未能解决的村民与村委会因宅基地问题引发的矛盾纠纷；安塞县工作组在真武洞镇调解了一起两年多未解决的债务纠纷案件；延长县工作组有效化解了刘家河乡村民郭某与延运集团的一起拖了2年、案底达50多万元的交通伤害赔偿案；南郑县工作组及时介入并成功调解了汉山镇村民陈某在承揽同镇王某建房防水工程中不慎坠落死亡、索赔50万元的纠纷，制止了一起停尸闹事事件；渭南市工作组成功化解了浦城县一起历时一年多、涉及70多万元的交通肇事赔偿纠纷；西安市工作组主动请缨，参与西安妙香园制药有限公司员工陈淑茹伤亡纠纷调处，16小时内平息了索赔标的20万元的疑难纠纷，达成了4万元的赔偿协议……

　　据统计，活动中共调处矛盾纠纷3838件，调解成功3799件，防止民转刑案件177件，阻止并化解“两会”期间进京上访55件，有力地维护了基层社会和谐稳定。

 

　　“公平正义比太阳还要有光辉”，“让人民群众活得有尊严”既是人民政府的职责所在，也是社会主义法治社会不懈的追求。扶贫帮困、救助贫弱是中华民族的传统美德，也闪耀着“人人平等”的法治之光。本次活动中，这群将“公平正义”溶入血液的人们尽力而为，倾囊相助，谱写了一曲新时期的“爱的奉献”。

　　3月5日，陕西省司法厅厅长路志强冒着风雪来到了秦岭深山里的蓝田县葛牌镇葛牌街一组，看望慰问了70多岁的贫困户董三性。看到董老汉破旧的房屋，窘迫的家境，路志强代表省司法厅送上了500元慰问金，随后又从自己身上掏出1000元钱，递给了董老汉。陕西省律师协会会长赵黎明也将早已准备好的1000元送到了董老汉手上。老实巴交的董三性感动得泪流满面，哽咽着说不出话来……

　　在印台区高楼河镇四兴村村民座谈会上，指导组成员陕西睿诚律师事务所主任闫玉新得知该村调解室缺少调解桌椅等设备时，拿出3000元捐赠给村调委会作为购置办公桌椅的费用。在崔家沟监狱举行法律服务咨询时，闫玉新律师得知服刑人员费某家庭特别困难，及时指派本所律师到乾县费某家中送上了1000元现金及米面油等食品，以帮助费某好好改造，安心服刑。

　　王洪律师等秦都区工作组成员个人捐款合计10510元，为7户生活困难、缺乏劳动能力的贫困户购买猪仔8只、三轮车、棉被等物资；为咸户北路社区购置空调一台；为肖何庙村建立了30米长的法制文化墙。陕西泓瑞律师事务所主任刘瑞娟律师与法律援助案件当事人残疾人吉云建立了长期帮扶关系，并在律师事务所为其安排了工作。陕西润丰律师事务所与兴平市法律援助中心签订了结对帮扶协议。陕西融德律师事务所律师张晓东，看到宝塔司法所的良好工作业绩和艰苦的办公条件，主动与其所在律师事务所联系，在征求合伙人的意见后，与宝塔司法所协商，准备与宝塔司法所建立帮扶对子，发挥省城律师事务所的优势，帮助基层司法所加强基础建设、开展业务培训和免费法律咨询。

　　3月9日，在旬阳县法律援助中心接待室，城关镇居民崔大业、徐修玉夫妇俩，在叙述自己的房屋产权权属被践踏时情绪激动，泣不成声。法律援助中心的工作人员不停地劝说：“你们要相信法律、相信政府，要采取正确途径解决纠纷。”在梳理崔大业、徐修玉夫妇的案情后，法律援助中心及时审查受理该案，并立即指派专业律师办理。看到冤情有望被昭雪，崔大业激动地跪在工作人员面前表示感谢。

　　为政府分忧，为群众解难，是法律工作者义不容辞的职责。像这样律师当场接受法律援助指派，让贫弱者感受到法制的阳光、体会到法律温暖的事例在本次活动中还有很多很多……

　　带着感情“三问”于民，怀着真情化解民困，深入田间调解纠纷，进村入户宣讲法律。律师们付出的是艰辛，体会的是快乐，也收获着感动。

　　陕西丰园律师事务所主任康宏春律师无比兴奋地说，清涧县双庙河乡龙坪村71岁的白永升老人，在“社教”和“文革”期间因家庭成份不好受过冲击。在与工作组座谈中，他对自己近年来统计的农村实施的养老保险、医疗保险、农业免税、种粮补贴等299项惠民政策如数家珍，他表示尽管现在还比较贫困，但对党和政府发自内心地充满感激，对社会和谐稳定表示由衷的满意和高兴。这种积极向上的精神风貌和宽广博大的胸襟，在今天的现实面前显得伟岸高大，也很值得我们敬仰和学习。

　　陕西康宁律师事务所主任蔡东晖随指导调研组在渭南开展工作。他深有感触地说，通过我们工作的组在基层10多天的走访调研，我深刻体会到基层群众对法律的渴求，对于矛盾纠纷解决的急切愿望，也感受到能将律师的本职工作与基层需要相结合的重要性和必要性。

　　工作组服务律师在活动中坚守岗位，尽职履责，献爱心，做好事，为村组、社区涉及经济社会发展重大法律问题提供法律意见，虚心征求群众对律师工作意见建议，彰显了律师高度的社会责任感和集体荣誉感。陕西省司法厅领导评价说：“近距离接触律师，感觉他们身上并没有商业化气息，而是受人尊重的法律之师，人品、素质非常之高，也给我们解决了不少难题，我们的下基层活动还真的离不开律师的帮助。”

　　由于基层单位条件有限，为了便于工作组开展活动，许多律师不但给贫困户捐钱捐物，还无偿提供交通工具、电脑等。赵黎明会长、杜民律师等主动将自己的汽车提供出来供工作组无偿使用，并承担了活动期间的过路、燃油费用。

　　“虽然这些天顾不上办案，给经济上带来不少损失，但能在充满活力的工作氛围中，帮这么多群众摆脱困扰，值了！”陕西西岳律师事务所张立祥律师感慨万端，他的话也代表了169名下基层律师的共同感受。